为加快农村产业结构调整步伐，切实搞好2008年秋冬季农业综合开发工作，促进农业农村经济持续快速健康发展，加快推进社会主义新农村建设，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

        一、    指导思想

      坚持以科学发展观统揽秋冬季农业综合开发全局，抢抓国家新农村建设政策机遇，紧紧围绕“建基地、打基础、抓流通、培龙头”的工作思路，加快以农业产业基地建设为重点，农村基础设施建设为基础，农村专业合作组织为纽带，农产品加工业为龙头的农业综合开发“6543”工程建设，加快农业产业化进程，促进农民稳定增收，提高农民生活水平和质量。

       二、    主要任务和目标

    （一）建设“六大”基地，调优产业结构。

        围绕产业结构调整、壮大特色农产品板块基地和农民增收主线，今冬明春要紧紧抓住茶叶、烤烟、林果、畜牧、蔬菜、药材六大基地建设不放松，同时抓好楠竹的发展。突出抓好茶叶、果品两大基地建设和管理。

       1、茶叶基地。围绕把唐崖河西北片建成恩施州富硒茶叶重点示范板块基地的目标，加大品牌整合力度，加快基地建设。以钟塘村为重点，建设一个茶叶基地示范样板。秋冬季新发展无性系良种茶园200亩（其中钟塘村100亩、唐崖司村50亩、双河口村50亩），建设管理好唐崖司（皇坟一带）、谢家坝、大椿树等优质茶叶基地。对2500亩老茶园进行全面改造、管护，落实修剪、整园、追肥等冬管措施。坚持发展与管护并重，全面完成已发展无性系茶园的基地管护。加大茶叶加工企业引进力度，力争在茶叶加工企业培植上取得重大突破。

       2、烤烟基地。以烟叶基础设施建设和烟叶专业村建设为契机，建好4个烤烟专业村，全乡计划种植烤烟7000亩，强化示范区建设。及时、科学地安排烟叶前茬作物，提高烟叶标准化生产程度。

       3、林果基地。以唐崖司村、双河口村、钟塘村、大椿树村、小水坪村为重点，改造老桔园500亩，新发展桔柚100亩。加大以桔柚为主的果园管护，打造以唐崖河为中心的1000亩桔柚园品牌基地。大力发展500亩以枣、板栗、核桃等多果并举的庭园经济，建设一个高标准示范样板，以点带面，提高优质果品基地规范化生产水平。

       4、蔬菜基地。围绕市场，加快特色蔬菜基地建设，依托裕丰公司，按照天然、有机、无公害的要求，今冬明春在大椿树村、唐崖司村、大水坪村发展蔬菜生产基地3000亩。

       5、药材基地。以钟塘、小水坪、大水坪为重点新发展道地药材基地5000亩，其中白术3500亩，其他药材1500亩。充分利用退耕还林地和宜林荒山地，在搞好已发展的9000亩楠竹管护的基础上，今冬明春再发展500亩楠竹套种，引入先进的栽植、抚育方法，创新传统栽植技术。搞好退耕还林的冬管，确保检查验收合格。

       6、畜牧基地。围绕创建养殖大乡和生态养殖乡目标，以生产小区、规模养殖、大户建设为龙头，落实能繁母猪补贴、保险、生猪良种补贴等惠农政策；以重大动物疫病防控为重点，落实“三位一体”免疫制度，确保防疫密度达到100％。发展能繁母猪400头，培植养殖大户300户，规范化建设生猪人工授精站17个，年出售肥猪40000余头。

       （二）狠抓“五大”工程，推进新村建设

       1、生态家园建设工程。以沼汽池建设为纽带，以“五改四建三提高”为主要内容，扎实推进农村生态家园建设。组织群众利用冬闲时间，集中人力物力财力，完成新建沼汽池300口，配套“三改”300户。抓好燕子嵌村、大石沟村国债项目村建设，办好卷洞门、三角庄村的生态家园文明新村示范点建设，建成后续服务网点3个。严格沼汽池建设质量监管，确保沼汽池建设效益，把农村生态家园建设与产业结构调整、招商引资、旅游开发，农村精神文明建设结合起来，加大“三沼”综合利用力度，促进农业生态循环经济发展。

       2、烟水配套工程。进一步完善维护好已建工程的作用，让其发挥更大效益。

       3、农田水利基本建设工程。

       加快小型水利设施建设步伐，抓住中央和省级增加小型农田水利工程建设补助专项资金，并把大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入国家补助范围的机遇，进一步完善全乡农田水利基本建设规划。以实施节水灌溉、病险水库除险加固、河道整治及农村小型公益项目为重点，加快农村塘堰、沟渠、河堤等农村小型公益水利设施建设，改善农业灌溉条件。今冬明春完成饮水安全工程2处；解决钟塘集镇饮水安全1000人、南河农田坝174人；新建鳝苗繁育示范地4亩；鳝鱼稻田养殖示范地5亩；田沟水库立体养殖1座。                                           

       4、村组公路建设工程。以“扩大路网规模、延伸通车里程、改善路网结构、提高通行能力”为目标，加快发展农村交通事业。今冬全乡完成公路硬面化10公里，其中：龙田湾村2公里，破水坪村2公里，邓家坪村6公里；完成沙堡溪村公路改建10公里；新修青狮峡公路1公里。

       5、乡村集镇建设工程。全面完成乡集镇唐崖广场开发建设，完善集镇配套设施，提高集镇档次。抓好五个中心村集镇的规划和建设，做好清洁卫生工作，全面推进中心村建设步伐。

     （三）完善“四大”组织，搞活产品流通

       重点围绕茶叶、果品、蔬菜、畜牧产业和其它优势产品，依托涉农龙头企业、种养殖大户、农产品营销大户及经纪人，加快农民专业合作经济组织建设。在完善提高原有的裕丰公司蔬菜专业合作社，双河口再老平果品专业合作社，唐崖司村楚天丰茶叶专业合作社，以生猪养殖、营销大户为基础的喻发生猪专业合作社的基础上，新建立一个以药材生产为主的专业合作经营组织。建立农民专业合作组织经济体系，辐射带动60％以上农户，全面提高农民的组织化力度和农产品市场竞争能力。

      （四） 培植“三类”企业，带动基地发展

       始终坚持围绕基地培龙头，围绕龙头建基地，把龙头企业发展与基地建设紧密结合起来。充分发挥龙头企业辐射和带动作用，完善企业与农户的利益联结机构。

       1、蔬菜生产企业。以裕丰公司为龙头，今冬完成投资780万元，库容1000吨的果蔬综合气调保鲜库一栋，发展出口蔬菜2000亩，争取实现省级农业示范基地，申报绿色品牌3个，年销售额在1000万元以上。

       2、茶叶加工企业。加大招商引资力度，引进或组建1家茶叶加工企业。搞好现有茶厂的厂房扩建，增加加工设备。申报茶叶品牌1-2个，参与茶叶专业合作组织、茶叶基地的发展和管理。

       3、粮油加工企业。积极引导和组建粮油加工企业，添置先进的生产加工设备。重点搞好精米、食用油和白酒的生产加工，提高农副产品附加值。

     （五）实施现代农业保障工程，不断提高科技支撑能力

       1、加快农业机械化进程。大力推广以农作物机耕、机防、机收、化肥深施、机械植保、秸秆直接粉碎还田以及烟叶起垄、茶叶修剪、采摘等农业生产机械化，加快特色农机技术、装备的示范推广步伐。今年秋冬季，全乡新推广农机60台（套），其中耕整机15台，收割脱粒机20台，机动喷雾器15台，茶叶修剪、采摘、加工机械10台（套），完成秋季机收3500亩。以农业服务中心为阵地，培训农机专业操作人员10名，建立农机综合服务队1个，提高农机应用水平，加快推进农业机械化进程。

       2、广泛开展新型农民科技培训。积极争取省、州应用技术研究与发展投入资金，用于示范和培训。围绕烟叶、生猪、蔬菜、果品、药材等特色产业，深入实施科技“进村入户”工程。一是大力开展留守农民的素质培训。结合各村产业建设实际和发展规划，加大对乡土技术专家、乡土营销专家等乡土人才的培训力度，打造一批专精结合的烟农、果农、茶农、菜农、粮农、饲养员等队伍。今年秋冬季全乡计划培训留守农民共达4000人次。二是组织富余劳动力有组织地转移。强化对农民职业技术培训，提高就业、择业和收益水平。积极开辟就业市场，降低就业成本，提高转岗就业的成功率。完成“阳光工程”、“雨路”计划培训200人，转移就业200人。大力实施“回归工程”，落实回乡创业人员在政策、资金等方面的具体措施，鼓励和引导外出务工人员回乡创业。

       3、抓好扶贫开发，实施整体推进，扎实抓好扶贫整村推进工作。一是全面完成2007年度杨家营、燕子嵌两个省定重点贫困村的整村推进工作，重点抓好通村公路建设、产业调整布局、一池三改和村级卫生室建设，力争按省、州验收“十二条标准”完成任务目标；二是启动2008年度何家沟、沙堡溪两村的整村推进工作。同时完成全乡30户扶贫搬迁任务，确保12月底全面通过州、县检查验收。

     （六）抢抓秋冬播生产和冬闲田开发

       广泛发动群众，抓紧修复水毁农田，及时抢收成熟作物，及早翻耕。发动受灾群众搞好产业结构调整，积极发展以小家禽、生猪为主的养殖业，大力发展秋蔬菜、中药材等多种经济作物。加大受灾区富余劳动力培训转移，大力发展劳务经济，提高劳务输出总量，多途径弥补农业生产损失。在冬播生产中，以油菜、洋芋、蔬菜为重点，完成洋芋种植面积2.3 万亩，油菜1.2万亩，发展蔬菜3000亩。开发利用冬闲田，全乡计划秋冬季作物下田6000亩，其中油菜2000亩、洋芋2000亩、蔬菜2000亩。

       三、工作措施

    （一）加强组织领导，硬化责任目标。

       要高度重视冬季农业开发工作，乡成立由乡党委、乡政府主要领导任组长，分管领导为副组长，乡财经所、烟草站、信用社、林站、工商分局、乡农业、劳保、水利、畜牧服务中心、乡党政办、经济开发办、社事办等相关单位负责人为成员的冬季农业综合开发领导小组。实行一名乡领导带领一个工作专班，定一套方案，做一项工作，制定一套奖惩办法，负责全乡冬季农业综合开发的组织、指挥、协调和检查督办工作。各村也要相应组建专班，落实人员，把任务明确到点，责任划分到人。做到领导、精力、人员、资金、物资、技术服务六到位，切实把各项工作落实到实处。

      （二）坚持整体联动，形成开发合力。

       乡农业、林业、畜牧、烟草、水利等部门切实履行职能，全面参与并全力投入农业综合开发；乡扶贫开发办要重点加强对产业化建设项目的储备、立项、申报等，大力筹措开发资金；乡财经部门重点在配套资金拨付、工作经费保障等方面予以支持；信用部门负责优质产品基地建设和龙头企业发展信贷资金的落实；乡农业服务中心要为农业综合开发提供有力的技术保障，并实行人、财、技、物配套；乡劳保服务中心要组织搞好劳动力转移培训、劳务输出等相关工作；工商部门要充分发挥其信息桥梁作用，积极为农产品出口申报、管理、种肥安全等提供全方位服务；宣传文化部门要围绕冬季农业综合开发宣传发动，总结经验推广典型，营造良好的开发氛围；乡直其他相关部门要各司其职，各负其责，凡是与冬季农业综合开发有关的工作都要不遗余力地支持，以实际行动支农、护农、扶农。

       （三）强化督办力度，狠抓工作落实。